A poco más de un año del cierre del cuatrienio, expertos advierten que la falta de conexión entre las metas nacionales y los gobiernos locales podría desdibujar el impacto regional del plan de gobierno.
El Plan Nacional de Desarrollo del presidente Gustavo Petro, adoptado por la Ley 2294 de 2023, alcanza hasta la fecha un cumplimiento del 58,23 % de sus metas, de acuerdo con el último reporte del Departamento Nacional de Planeación (DNP).
Aunque algunos componentes muestran avances destacados —como Seguridad Humana y Justicia Social, con un 64 % de ejecución, y Convergencia Regional, con un 60,8 %— otros ejes estratégicos del plan siguen rezagados, especialmente aquellos relacionados con el ordenamiento del territorio, la implementación del catastro multipropósito y la reducción de la pobreza multidimensional.
Uno de los problemas más señalados por técnicos y exfuncionarios del DNP es la debilidad estructural de articulación entre el gobierno central y las entidades territoriales. En muchos casos, los municipios y departamentos no cuentan con capacidad operativa ni incentivos vinculantes para implementar de manera coherente las metas nacionales.
Jorge Iván González, exdirector de Planeación Nacional, advirtió que, si bien el plan tiene una dirección clara, no existe una institucionalidad que obligue a los gobiernos subnacionales a integrarlo a sus agendas locales. “Uno quisiera que en Colombia hubiera una institución que le dijera a todos los municipios del Pacífico: mientras no tenga acueducto, no hay ningún otro recurso de inversión…[pero] esa jerarquía no existe en Colombia”, sentenció.
Esta preocupación también ha sido expresada desde sectores académicos y técnicos. El exministro de Hacienda y rector de la Universidad EIA, José Manuel Restrepo, advirtió que el bajo nivel de ejecución compromete la credibilidad institucional.
“La primera regla en una buena gestión pública es planear y cumplir con esa planeación. Eso supone buena capacidad de gestión y articulación con otros actores en función de las necesidades de la sociedad. Tristemente el Plan Nacional de Desarrollo, en tres años de gobierno, solo tiene un cumplimiento del 58 %. A este ritmo, al cierre de gobierno no se cumplirá el Plan de Desarrollo 2022–2026. En el ejercicio público, es un tema central cumplir lo prometido”, escribió Restrepo en su cuenta en X.
Uno de los casos más críticos es el del catastro multipropósito, cuya ejecución no supera el 38 % según datos del IGAC. Este retraso compromete procesos esenciales para la formalización de la propiedad, el ordenamiento rural y la planeación fiscal. De igual forma, las metas asociadas a pobreza multidimensional muestran avances dispares, con regiones rezagadas en indicadores clave como educación, vivienda y acceso a servicios básicos.
Aunque el balance técnico refleja avances parciales, persiste el riesgo de que el PND se consolide como una agenda fragmentada, con bajo impacto estructural y escasa capacidad transformadora en las regiones.
Nota realizada con insumos de www.portafolio.co
