Considera la Contraloría que es urgente que se evalúe la pronta adopción de medidas transversales que permitan revisar, evaluar y ajustar los instrumentos regulatorios para el manejo de todos los embalses del país, de forma que se garantice el máximo almacenamiento y aprovechamiento posible del agua disponible, cumpliendo cabalmente con la entrega, aguas abajo, de los caudales ecológicos a los ríos.
En atención a las recientes alertas respecto de la ocurrencia del fenómeno de El Niño, la Contraloría General de la República insta a las autoridades del gobierno nacional y de los territorios, a adoptar las acciones integrales necesarias y suficientes que permitan minimizar las afectaciones, salvaguardar el abastecimiento de agua potable y energía eléctrica a todas las comunidades y reducir los impactos negativos.
Las alertas han sido emitidas por el Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales (IDEAM), el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres (UNGRD). Estas instituciones han expresado que la probabilidad de El Niño podría darse durante el trimestre mayo-junio-julio de 2026 (lea también: https://apnnoticias.com/nueva-central-de-beneficio-procesara-kilos-de-cafe/).
Resulta pertinente señalar, según la Contraloría, que la ocurrencia del fenómeno de El Niño incide de forma directa en las capacidades de abastecimiento de agua potable y de energía eléctrica para todas las comunidades del país y por ello resulta imprescindible que las instancias competentes consideren la adopción inmediata de las acciones necesarias y suficientes que permitan preparar al país para minimizar estas afectaciones.
La Contraloría se refiere al desempeño del sector eléctrico colombiano
En este contexto y particularmente en lo que tiene que ver con la generación de energía eléctrica, la Contraloría considera necesario visibilizar una serie de factores estructurales que afectan el desempeño del sector eléctrico colombiano (lea también: https://www.contextoganadero.com/politica/reunion-programatica-o-concentracion-politica-el-debate-que-nadie-resuelve-sobre-actos-politicos-de-ivan-cepeda).
Entre ellos, el crecimiento sostenido de la demanda en un entorno de condiciones hidrológicas cada vez más severas; los retrasos en la entrada en operación comercial de nuevos proyectos de generación y transmisión eléctrica; la demora en el pago de subsidios, contribuciones y opción tarifaria a las empresas del sector eléctrico; y el adecuado abastecimiento de gas natural para la pronta operación de las centrales térmicas.
Adicionalmente, se observa una profundización del riesgo sistémico como consecuencia de medidas de intervención estatal de empresas del sector, particularmente en el caso de Air-e, así como las dificultades económicas que enfrentan los comercializadores que atienden a los usuarios, particularmente en la región Caribe, derivadas de los bajos niveles de recaudo y el incremento de pérdidas (lea también: https://apnnoticias.com/empresarios-huilenses-expectativas-comerciales/).
Retrasos en ejecución y entrada en operación de proyectos de generación
La Contraloría afirmó que se advierte que la combinación de un fenómeno de El Niño de intensidad alta o muy alta, más el actual déficit de energía eléctrica en firme, más los retrasos en la ejecución y entrada en operación de proyectos de generación y más la elevada deuda del gobierno nacional con los actores del sector eléctrico del país, estimada en $8,2 billones, sin duda va a configurar una crisis severa y de carácter estructural al sistema eléctrico del país.
En este contexto, según información reciente del Operador del Sistema XM, se evidencia un rezago significativo en la incorporación de nuevas capacidades de generación de energía eléctrica. En los últimos seis años, la entrada de proyectos no ha superado el 28 % de la capacidad prevista (lea también: https://apnnoticias.com/anif-llama-a-la-accion-deuda-interna-del-gobierno-ha-aumentado-en-386-billones/).
En particular, durante 2025 únicamente el 10,8 % de los proyectos cumplió con la fecha de puesta en operación (FPO) prevista y para 2026, de los 4475 MW proyectados, solo han entrado en operación 291 MW (el 6,5 %). Esta situación refleja claramente que hay una delicada limitación estructural para la indispensable expansión de la oferta de energía eléctrica al Sistema Interconectado Nacional (SIN).
De otra parte, el balance presentado por XM de la Energía Firme para el Cargo por Confiabilidad (ENFICC) versus la demanda de energía del país, evidencia que la capacidad actual y proyectada, incluyendo plantas existentes, especiales y nuevos proyectos con Obligaciones de Energía Firme (OEF), resultan insuficientes para cubrir la totalidad de la demanda estimada, para el escenario medio calculado por la UPME para el periodo 2025–2030 (lea también: https://www.contextoganadero.com/regiones/a-bogota-le-sobra-dialogo-y-le-falta-autoridad-daniel-briceno-representante-a-la-camara).
Contraloría alerta por situación crítica de las empresas comercializadoras
Adicionalmente, la Contraloría afirmó que las empresas comercializadoras enfrentan una situación crítica de liquidez, asociada a deudas por subsidios, contribuciones y opción tarifaria estimadas en $4 billones, además de otras acreencias de Entidades Oficiales estimadas en $1,5 billones.
Si a este complejo panorama se le suman las deudas de AIR-e con el mercado, estimadas en $2,7 billones, se tendría una cuantiosa deuda total estimada de $8,2 billones, la cual, sin duda, afectaría enormemente la capacidad financiera de las empresas del sector eléctrico del país para enfrentar con éxito los críticos efectos de este fenómeno de El Niño (lea también: https://apnnoticias.com/militares-recuperan-a-menores-reclutados-por-farc/).
En materia de abastecimiento de gas natural para las Centrales Térmicas y demás necesidades, la Contraloría indicó que se estima un déficit cercano a 200 MPCD (Millones de Pies Cúbicos Diarios) para 2026 (aproximadamente el 20 % de la demanda nacional), con tendencia a incrementarse hasta 310 MPCD en el corto plazo, lo cual ha hecho que cerca del 21 % de la demanda sea cubierta mediante importaciones.
¿Qué sucede con Hidroituango?
La Contraloría invita al gobierno nacional a que considere que, frente a los delicados impactos que podría acarrear la ocurrencia de un fenómeno de El Niño de intensidad alta o muy alta, resulta necesario que se revisen y replanteen, al menos mientras duran los efectos de éste, medidas tales como exigir la reserva de un volumen de espera en los embalses, para precaver eventuales crecientes que, para regiones como la Andina, la Caribe y la Pacífica son improbables y que lo que, en la práctica hacen, es generar una reducción sustancial de la Energía Firme posible para el Cargo por Confiabilidad (ENFICC).
En el corto plazo, esta situación podría derivar en un incremento del déficit de la ENFICC, obligando a sustituir esta energía renovable de origen hidráulico por una mayor generación de origen térmico, con el consecuente aumento en los precios de bolsa y una afectación directa en las tarifas a los usuarios (lea también: https://apnnoticias.com/omsa-declara-a-amazonas-vaupes-y-al-municipio-miraflores-de-guaviare-libres-de-fiebre-aftosa-sin-vacunacion/).
Aunado a lo anterior y para el caso particular del Proyecto Hidroeléctrico Ituango (Hidroituango), que es el proyecto de generación de energía eléctrica más grande del país, recordó la Contraloría que se tiene vigente la Resolución 2306 del 22 de noviembre de 2019, mediante la cual ANLA impuso la obligación de garantizar, en época de estiaje o verano (Nivel más bajo o caudal mínimo), que los caudales descargados y retornados al río Cauca sean iguales a los caudales de entrada de agua al embalse, a la altura de la Estación Olaya, ubicada aguas arriba de este proyecto, para así cumplir con la entrega del caudal ecológico al río Cauca.
