Seis exmandatarios enviaron sus conceptos a la Corte Constitucional sobre el memorando entre Colombia y Venezuela que crea una zona binacional. Varios advierten riesgos para la soberanía y sostienen que el acuerdo tendría efectos propios de un tratado internacional.
La Corte Constitucional ya cuenta con los conceptos remitidos por seis expresidentes de la República en el proceso que estudia la demanda contra el memorando de entendimiento suscrito entre Colombia y Venezuela para la creación de la denominada Zona de Paz, Unión y Desarrollo Binacional. Los documentos reposan en el despacho del magistrado Carlos Camargo.
César Gaviria, Ernesto Samper, Andrés Pastrana, Álvaro Uribe Vélez, Juan Manuel Santos e Iván Duque, en su condición de integrantes de la Comisión Asesora de Relaciones Internacionales, entregaron sus posiciones frente al alcance jurídico y político del memorando, cuya constitucionalidad está bajo revisión.
Uno de los pronunciamientos más contundentes fue el del expresidente César Gaviria, quien solicitó que el alto tribunal deje sin efectos el memorando al considerar que, aunque se presenta como un acuerdo no vinculante, en la práctica tiene el contenido y los efectos de un tratado internacional. Según su análisis, el documento contempla la creación de una Zona Económica Especial Binacional, con medidas en materia de infraestructura, comercio, movilidad, regulación aduanera y mecanismos permanentes de gobernanza conjunta, aspectos que, afirmó, solo pueden adoptarse mediante un tratado aprobado por el Congreso y sometido a control previo de constitucionalidad.
En la misma línea de preocupación, el expresidente Iván Duque alertó sobre posibles impactos del memorando en la soberanía y la seguridad nacional. A su juicio, el acuerdo podría facilitar esquemas de cooperación que permitan la injerencia de autoridades venezolanas en asuntos internos de Colombia, incluidos temas económicos, administrativos y de seguridad, competencias que corresponden exclusivamente al Estado colombiano.
Álvaro Uribe Vélez, por su parte, respaldó la necesidad de que la Corte declare la inconstitucionalidad del memorando, al advertir que ningún instrumento internacional puede producir efectos sin ajustarse a la Constitución. En su concepto, sostuvo que una eventual decisión en ese sentido no desmonta una política pública, sino que protege el orden democrático y constitucional del país.
Aunque evitó un análisis estrictamente jurídico, el expresidente Juan Manuel Santos también expresó reparos desde la óptica de la conveniencia y la seguridad nacional. Para el exmandatario, la creación de la zona binacional no resulta favorable para Colombia, especialmente por la presencia de grupos armados ilegales en la frontera y por los señalamientos sobre la actuación de la Guardia Nacional venezolana en esa región.
